济南黄河河务局上线《政务监督热线》实录

2016-12-09

【主持人】听众朋友，您正在收听的是FM106.6济南新闻广播《政务监督热线》，我是荣婷，今天继续2016全市民主评议党风政风行风工作专题节目，今天上线的是济南黄河河务局，局长的许建中，以及工程管理处，税政处，防汛办公室，以及槐荫、历城、济阳、天桥黄河河务局主要负责人都在座直播间，大家在有关于黄河的治理开发总体规划，黄河防汛和浮桥管理，黄河河道堤防管理，以及引黄供水等方面有什么想要说的，欢迎参与今天的节目，热线电话是82958399，另外也欢迎大家关注微信公众平台《政务监督热线》，在投票留言环节，为本期上线嘉宾节目当中的表现做出您的评判，今天有请出今天的嘉宾，济南黄河河务局局长许建中，欢迎许局长。

【许建中】大家好。

【主持人】感谢您再次做客直播间，今天节目开始，咱们还是聊一聊有关黄河河务局的相关职能，对于黄河来讲，济南老百姓并不陌生，无论从休闲旅游，还是从引黄供水等等，但是对于黄河河务局具体负责什么工作，许多在节目开始，您给大家简要阐述一下。

【许建中】黄河河务局是黄河水利委员会，水行政执法，水工程管理等有关事项，引黄供水等等。主要的目标就是确保防洪安全，确保河道畅通，确保工程安全，确保我们引黄供水的安全，主要是提供这么一些管理工作和服务。

【主持人】说到局里的职能，您把防汛工作放在第一位，这也是重要的，好像在上个月底，看到黄河防总发布一个消息，黄河已经进入汾河期了，做了哪些预备和安排，接听大家的电话，听听大家的具体问题，有请第一位热线听众，你好。

【听  众】你好，我是章丘高官寨镇的，我请教一个问题，咱们黄河有个加固工程，引水沟离我们房屋的安全距离是多少？

【主持人】这位听众，您先把自己的具体情况说一说，你是章丘具体哪个镇哪个村，目前实际离您的房屋有多近？咱们现在大体说说情况，有关于高官寨镇。

【许建中】这个情况，今天工程管理处于处俞处长，他比较了解情况，请他给你具体回答一下。

【俞宪海】请问你现在的房屋有什么问题吗？

【主持人】他主要是觉得离引水沟太近，咱们附近有工程吗？

【俞宪海】章丘的工程现在已经结束了，属于防洪加固工程，目前工程已经完成，今年年底就可以竣工验收了，我不知道这位同志说他的房屋安全距离，安全距离的话，在施工的过程当中，我们挖截渗沟是为了淤背区的水浸泡老百姓的房屋，挖了截渗沟之后，及时把水排出去，这样避免给老百姓，离工程比较近的房屋造成损害，采取的工程措施。

【主持人】截渗沟有没有技术参数，比如说深度达到多少或者怎么样，怎么样保证在黄河水出现渗溢的情况下及时排除？

【俞宪海】截渗沟在1—1.5米左右，以便于积水及时排出。在施工的过程当中，确实由于排水不及时，对附近的老百姓房屋也造成了一些损害，在施工过程当中，及时发现，施工队伍与房屋受损老百姓也达成了补偿协议，这项工作已经做完了。

【主持人】如果防止之后再出现类似情况，根据目前沟的深度距离居住区的距离，有没有进行过翻建什么之类的？

【俞宪海】工程建设之前，首先进行的一项工作是移民前站移民迁占工作，移民迁占是按照设计方案采取了征地红线，征地红线范围以内的房屋及时的进行拆除，用于工程建设。拆迁红线以外的就不属于拆迁范围，如果对老百姓的房子造成损害，采用评估的方式，协商的方式进行适当的补偿。

【主持人】刚才这位听众说他的房屋离截渗沟十三四米的距离。

【俞宪海】他是在红线以外，我们的截渗沟在红线以内开挖的，已经离开十几米，不在拆迁的范围之内。

【主持人】也没有安全的隐患？

【俞宪海】应该是没有，截渗沟还有十几米的保护地，然后才能工程，根据设计应该不会有。

【主持人】应该不存在什么问题，这位听众，您前期遇到过截渗沟溢出黄河水的影响吗？还没有影响。

【听  众】还没有影响。

【主持人】主要比较担心。

【听  众】对，我是担心。

【主持人】你主要关心什么问题，除了距离之外。

【听  众】汛期来了以后，里面水满了以后，对房屋产生安全隐患，我是这么个意思。

【主持人】刚才俞处长给您介绍比较全面，把相关前期设计，包括施工过程当中采取的措施，俞处长，线上交流还不是完全明确，线下也请当地河务部门具体去看一下房屋，给他一个具体答复。这个热线就接听到这儿，听众朋友，听正在收听的是《政务监督热线》，今天上线的是济南黄河河务局，我们的热线号码是82958399，继续来接听大家的电话，今天有关于黄河济南段治理开发的总体规划，黄河浮桥管理，以及黄河河道堤防管理，引黄供水各个方面，可以继续拨打我们的热线，82958399，有请下一位听众，你好这位听众。

【听  众】你好，许局长谢谢你，给我这个机会，我想反映两个问题，滩区栽树，离黄河边多少米之内不能栽树？

【许建中】这个问题也很具体，请水政处王处长给你具体介绍一下。

【听  众】我是姚家的，去年市里投资200多万把生产堤以外一块地整平了，也打上机井了，水利条件也挺好，也通上电了，有两个生产队都栽上树了。

【王殿杰】这是今年春天的事情还是今年冬天的事情？

【听  众】去年春天已经栽上树了，这两个生产队由东向西，东边生产队栽了，四队栽了。我是二队，他栽了我不栽树，种庄稼也不长。

【主持人】你现在想确定一下这个地方到底能不能种树。

【听  众】对。

【主持人】滩区当中搞建设要跟黄河部门审批，他要做土地整理，是不是也得跟您告知？

【王殿杰】土地整理应当告知，只是整平，不搞建筑的话就不用告知。

【主持人】这位听众说，前期加设一些水利设备。

【王殿杰】打井浇地。

【主持人】他的意思接下来在这个地方进行耕种栽植等等的，据您了解他们事先和河务部门沟通过吗？

【王殿杰】没有，因为滩区面积比较大，离大堤比较远，一般巡查也发现不了这个事情。

【主持人】这种行为是允许的吗？在滩区之内。

【王殿杰】作为土地整理对防洪没什么影响，因为原来不平，把地整平了，老百姓好耕种，洪水来了下泻没什么影响，按照黄河规定，从国家防洪法和河道管理条例，河道内滩地是禁止栽植片林，包括高秆作物都不行，这是国家法律规定的，但是黄河近几年没有来大水，按照黄委的要求，河道的生产堤以里是不允许栽树的，中水生产堤就挡住了，生产堤到水是不允许植树，以外是可以的。

【听  众】我所反映的情况就是生产堤到水面这一块儿。

【王殿杰】必须清除。

【听  众】现在是这么个情况，历城区下过通知，而且给老百姓广泛的做过宣传，传单形式的，我也见文了，但是上面光布置，也没去做这个事，现在已经栽上了，没管他，没栽的，麦子不种，想春天大面积的栽。

【许建中】河道清障，栽植阻水片林是违法行为，因为影响洪水下泻，请这位朋友也做好宣传，现在生产堤以内现有的这些，在汛期到来之前，今冬明春必须清理。

【主持人】生产堤以外叫淤背区可以，生产堤以内滩区。

【王殿杰】生产堤到水面必须清道。

【主持人】今天历城黄河河务局局长王局也在座直播间，因为听众还说到之前相关部门整理做了土地目前整理项目投入，您了解吗？

【王新波】地方政府投入土地整理项目，这个项目我们还不清楚，土地整理不影响防洪安全的情况下是允许的，不需要给我们报备，要栽植阻水片林是不允许的，我们每年在执法巡查、检查和宣传过程中，也给沿黄群众发一些宣传单、明白纸，刚才这位听众也说收到看到过我们的宣传，阻水片林，回去以后再和有关人员现场查看一下，生产堤以内的，到河边的一定要清除，我们坚决取缔。

【主持人】我们也派记者过去看一下具体情况，这位听众说到前期还有相关部门帮助他们做工作，接下来即使进行了土地整理之后，接下来怎么控制老百姓的耕种，给老百姓做好指导，我们也一并去关注一下，这个热线接听到这儿，听众朋友您正在收听的是FM106.6济南新闻广播《政务监督热线》，今天上线的是济南黄河河务局，我们继续接听电话，有请下一位听众，你好。

【听  众】我想问一下局长，引黄灌溉流量多少，多长时间，是黄河河务局说了算，还是当地说了算。

【主持人】您具体遇到什么事了，您是哪儿的？

【听  众】我是商河这边的。

【主持人】遇到什么具体情况了？

【听  众】每年浇小麦的时候水不够用，一个是流量小，再一个时间短。

【主持人】放水的时间短，对于这个问题，今年夏季在水利部门，相应各个部门上线的时候，济阳、商河的老百姓反映都比较多，今年用黄河水都觉得水少，浇不上地等等情况。您先从大面上介绍一下，然后再谈具体问题。

【许建中】我先把总体情况给大家介绍一下，济南市按照黄委的调度指标，用水指标，咱们是5.6亿，其实这几年每年都超，今年就达到6亿多了，总体来说水少不够用，还不能满足我们的需求，这是个现实。因为黄河水这些年确实水量就比过去少了，总量少了，过去580亿，现在400亿左右，少了很多。我们按照国务院分配的水量指标，同比例下调的，5.6亿按照山东省70亿指标分配的，黄河达不到580亿都要同比例下调的，所以说用水矛盾越来越突出。怎么办？节水，把有限的水资源科学调度，合理安排，最大限度的发挥它的效益，这是我们一个用水的调度原则。

【主持人】而且我记得您也说到过，如果在水量比较紧张的情况下，先要主要保障生活用水，其次是农业灌溉。

【许建中】这也是一条原则，生活用水是第一位的，然后是生产，其他用水。

【主持人】这是总体情况，这位听众说到的具体情况，从河道把水引出来，再到田间地头，可能中间还有很多环节涉及到相关部门，用水指标的争取，包括用水量让他感觉比较少，灌溉时间短，水量少的问题，您给他分析分析原因。

【许建中】你问的问题还是很具体，也很专业，我请管水量调度的韩主任给你具体回答一下。

【韩亚娟】这位听众你好，我先给你介绍一下大体程序，商河那边需要水的话，通过当地的水务局给我们提申请，反映到我们河务局以后，我们河务局根据你的申请再申请上一级单位，向省局申请，省局同意以后才能放水，这是程序。商河相对来说不是沿黄县，距离比较远一点，通过邢家渡，经过济阳县，济阳县本身渠道就很远。

【主持人】济阳也得用水。

【韩亚娟】济阳沿途都要用水，济阳沿途小口门很多，用水高峰的时候，水先从他那过，他们先用，所以说流量一旦走到商河就需要十天或者半个月的时间还走不到。邢家渡口上，比如说省局批复只能20天的水，十天半个月以后才能到商河，剩下的几天，商河就感觉一个是量少，一个是时间比较短，商河确实有现实情况，确实比较远，咱们作为河务部门尽量协调，尽量满足大家的供水需求，但是在矛盾比较突出的时候，确实满足不了完全按群众的想法做工作，我们现在还满足不了。

【主持人】本身商河地理位置不太占优势。

【听  众】先交费后引水还是怎么回事儿，先交钱再引水。

【韩亚娟】当地群众的水费不直接交给我们，是交给当地水务部门，你们交给水务部门，水务部门和我们签用水协议的时候，先交水费再放水，这是规定。

【听  众】有部分群众交不上地，也不少拿水费，根本不管。

【韩亚娟】这个水费不直接交给我们，交给当地水务部门。

【主持人】灌溉水费由几块组成，水的成本费用，用电费用，设施维护，后期村里都会加到其中。有关于黄河水，单就这块儿费用来讲，各地区有统一标准吗？

【韩亚娟】有，我们是分不同季度，农业用水和非农业用水，城市供水属于非农业用水，这个费用稍微高一点。

【主持人】农业用水呢？

【韩亚娟】农业用水很低，我不是具体管水费收入，我仅仅管水量调度这一块儿，3—6月份水费稍微高一点，1.2分的农业水费。

【主持人】1.2分的单位是什么？

【韩亚娟】一方水1.2分，作为黄河部门征收水费很低了，我们这个水费的组成，仅仅满足工程的运转，不是人员管理，仅仅是满足工程本身运转费用，所以说水费很低。

【主持人】还有一个问题，咱们作为黄河河务部门来讲，咱们能协调济阳和商河的取水情况吗？

【韩亚娟】我们解决不了，归当地水务部门管。每年特别是抗旱特别紧张的时候，我们曾经给市水利局沟通协商过，看看能不能平衡一下，但是他们确实存在很多问题，因为沿黄渠道很多小口门，而且口门没有闸，没法控制，水先从他那过，他们晚上24小时来巡查也做不到。

【主持人】这位听众您把电话也留下来，前期水利部门上线的时候也谈到过，有些引黄灌渠遭遇旱情的时候，通过深打机井的方式能不能能够解决，之后寻求其他部门综合施策，解决您这个地方灌溉的问题。听众朋友，您正在收听的是FM106.6济南新闻光报《政务监督热线》，今天上线的是济南黄河河务局，我们继续有请热线听众，你好。

【听  众】主持人好。

【主持人】有什么问题，你可以直接和许建中局长进行对话。

【听  众】许局长好，我是长清区的，我反映这么一个事，长清区平安街道娘娘店，1986年我们给黄河河务局修的坝，我们每年找，一直持续到现在，从今年下决心，从2月份到现在持续找，一直没给解决。

【主持人】1986年的工程吗？

【听  众】对，1986年。

【主持人】是给哪一级黄河河务部门做的？

【听  众】长清区。

【主持人】长清区黄河河务部门。

【许建中】具体什么工程？

【听  众】控导工程是我们修的。

【许建中】哪一处控导工程？公道工程？

【听  众】娘娘店。

【许建中】这个问题时间很长了，还是请俞处长给你回答一下。

【俞宪海】这位朋友，你刚才说我们听的不是很清楚，1986年是哪一级给你安排去修理坝。

【听  众】那时候是黄河河务局一个姓陈的。

【主持人】不是说具体的人，哪个单位安排这个工程？

【听  众】长清黄河河务局姓陈的局长，和我们乡里领导安排的。

【俞宪海】现在你手里有什么依据吗？

【听  众】有依据。

【主持人】您手里大约有什么材料？

【俞宪海】当时依据怎么说的？

【听  众】当时我们县，我们乡里负责人，还有施工人员。

【主持人】您刚才也说到跟当地黄河河务部门沟通过很长时间了，他们认可这个工程吗？

【听  众】他认可，他现在说什么呢，让我找姓陈的局长。

【主持人】也不是哪个局长。

【俞宪海】从1986年到现在30多年过去了，怎么还没有解决。

【主持人】你们之间有什么问题影响了工程款的结算吗？具体卡在哪儿了？

【听  众】县局刚成立，资金短缺，以后我们来补上。我们出的工，出的力。

【主持人】大体俞处长给你介绍一下情况。

【俞宪海】我估计你这个情况，可能安排让你们干活，给你们什么东西，时间比较久远了，30多年了，咱们是不是下线之后再具体了解一下，看看究竟是怎么回事儿。

【主持人】下线和长清河务部门了解一下，刚才听众也说了毕竟河务部门认可这个工程。我们也请您后期给我们一个反馈，这位听众别着急，这个事情实在是时间太久远，还需要了解一下具体情况，开头就说到请许局长说一下防凌的工作安排，今年夏季比较旱，今年冬季防凌还会严峻吗？

【许建中】我把这个事情给大家介绍一下，我们黄河的防凌过去一直很复杂，很难办，很棘手的一个问题，人民治理黄河70年了，我们实现腐朽大汛不决口，但是凌汛决过两次口，1952年、1955年在黄河下游，在利津决过两次口，造成人民生命财产很大的损失，在国际国内影响都很大。在1969年的时候，济南发生了一次大的凌汛，在长清下首，槐荫上首，卡脖子的地方发生了冰塞，冰坝，造成了长清和平阴滩区水位上涨以后滩区漫滩，当时驻平阴的舟桥部队为了抢救老百姓，牺牲了9位烈士，也是影响很大，影响到全国。小浪底建成以后，凌汛危险有所缓解，但是并没有彻底解决，凌汛为什么对我们威胁这儿大？主要是发生了上游开河，下游还没有开，封河之后，不是同时开，我们成为五开，就容易形成冰塞、冰坝，水位上涨很快，工程措施全部采取完以后，河道里的水量也很大，很快拥高漫溢造成决口，威胁还是很大的。我们现在还不能掉以轻心，一点都不敢麻痹，我们一定要做好防凌的准备工作，从料物、人员、措施，我们都要全面的做好。从12月份到明年2月份，这是凌汛期，各级都要提高警惕，一定要做好准备，一旦发生凌汛，我们能及时处理好，确保沿黄生命财产安全。

【主持人】这是有关于防凌工作做的安排，短信平台听众问到这样一个问题，他说经常去黄河周边游玩，看到也有森林公园，包括百里黄河风景区等等，但是感觉总体来讲，济南对于黄河周边沿线的旅游资源开发还是不太到位，希望黄河河务部门能够积极做一些工作，能够把黄河周边打造成为济南市民休闲娱乐的风景线。

【许建中】这个工作现在市委、市政府很重视，正在规划，相信未来5—10年，我们济南的黄河会发生很大的变化，一定给市民和沿黄老百姓一个非常好的环境，这个是没问题的，市里有规划，正在做规划。

【主持人】说到这个工作，前一段时间槐荫，记者去当地采访，槐荫段建设的防浪林是银杏林，景色还是挺不错的。其他区县有没有安排？

【许建中】树种比较多，银杏林最大的还是在槐荫。

【主持人】其实说到这个问题，说到有关于工程建设，防洪工作的工程管理，黄河河务部门在这方面是专家目前，有关于旅游资源的开发，需要更多的借力和借智，更多和相关部门一起沟通，做好济南黄河资源开发。

听众朋友，以上就是今天节目的全部内容了，明早同一时间为大家安排的是周末反馈版，欢迎您继续关注，感谢许局长和各位主要负责人的上线，谢谢您，再会。